“超級大村”孕育“小城市”

浙江為何把東陽(yáng)花園村列為小城市試點(diǎn)

去年10月底，浙江省政府公布第四批小城市培育試點(diǎn)名單，前三批的“小城市試點(diǎn)”全是經(jīng)濟強鎮，這一次的名單中卻破天荒地出現了一個(gè)行政村——東陽(yáng)市南馬鎮花園村。

憑什么是花園村要成為“小城市”？記者去瞧，村內主干道是雙向四車(chē)道，村口幾個(gè)大字“中國農村第一城”，道路兩側有高層住宅、別墅和商業(yè)樓宇，還有電影院和徐徐轉動(dòng)的摩天輪；村里有國際化學(xué)校，是浙江師范大學(xué)附屬東陽(yáng)花園外國語(yǔ)學(xué)校，有城區的孩子特意轉學(xué)來(lái)讀書(shū)；在總體規劃中，全村被劃分為村民平安居住區、高效生態(tài)農業(yè)區、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區、高科技工業(yè)園區；村里還有按國際五星級酒店標準建設的花園雷迪森大世界，高99米，號稱(chēng)“浙江農村第一高樓”……

無(wú)論從哪個(gè)角度看，這個(gè)強村都是小城市的樣子。村民普遍很自豪，村莊綜合實(shí)力已超過(guò)一般中心鎮，如今被納入“小城市試點(diǎn)”后，花園村還叫“村”嗎？他們有點(diǎn)不甘心，可若改“村”為“市”，又不符合法律規定。也許，叫什么名字倒是其次，這座“花園小城市”想要率先探索出一條新路。

窮人婚禮中走出“強人”

花園村距東陽(yáng)城區16公里，村域面積12平方公里，常住人口超過(guò)6.5萬(wàn)，其中5萬(wàn)以上為外來(lái)人口。2020年，全村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入610億元，村民人均年收入達14.2萬(wàn)元。這里有全球最大維生素D3生產(chǎn)企業(yè)——花園生物公司，還有全球最大紅木家具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)——花園紅木家具城，而花園集團則是中國民營(yíng)企業(yè)500強。

有意思的是，花園集團并不是花園村的村辦企業(yè)，而是一家民營(yíng)企業(yè)。該企業(yè)的董事長(cháng)兼總裁邵欽祥也是花園村現任黨委書(shū)記兼村委會(huì )主任。顯然，這又是一位“強人”，記者心想，但這又是一個(gè)類(lèi)似華西村吳仁寶的“強人故事”嗎？未必，記者更關(guān)心的是，一位企業(yè)主，為何要將花園村一步步“造城”？他圖什么？又困惑什么？

記者對邵欽祥的采訪(fǎng)，安排在花園大廈的花園集團總裁辦公室里?；▓@大廈建于2008年，曾是花園村的地標。馬路正對面是花園村村民委員會(huì )的辦公樓。邵欽祥1954年出生，個(gè)子不算高，微微有些發(fā)福，灰白頭發(fā)，理成利落的板寸，操著(zhù)東陽(yáng)口音普通話(huà)，中氣十足。打開(kāi)話(huà)匣子，這個(gè)富人偏要從“窮”聊起。

花園村名字很美，但不過(guò)是浙中山區重重丘陵間的一片小山頭，缺水少地，灌溉成問(wèn)題，以前日常飲水都要去鄰村挑。在東陽(yáng)，花園村一度窮得遠近聞名，鄰村有好事者編了民謠揶揄：村名花園不長(cháng)花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚(yú)度生涯。

講起“窮”，邵欽祥的嗓門(mén)不自覺(jué)地提高了幾分：“當年花園村沒(méi)有機耕路，鎮干部騎自行車(chē)進(jìn)村，第一天就摔斷了腿。好不容易村里買(mǎi)了臺拖拉機，還是一幫人用肩膀扛進(jìn)來(lái)的。因為路不好走，放流動(dòng)電影的電影隊也不愿意來(lái)。就算來(lái)了，村子里也找不到一塊像樣的場(chǎng)地?！蹦鞘?976年的事，那一年，邵欽祥成為花園村生產(chǎn)隊大隊長(cháng)。他向記者報出了一組精確的數字：1978年，花園村每年人均口糧200公斤，人均收入87元，生產(chǎn)隊分紅每人每天2角錢(qián)。

1978年，邵欽祥結婚。這場(chǎng)婚禮，某種意義上成了邵欽祥后來(lái)“造城夢(mèng)”的原點(diǎn)。結婚是大事，窮如花園村，邵欽祥總還是希望婚禮能辦得體面些，他對“體面”的定義，就是婚禮能用上電燈。當時(shí)，隔壁只有40余戶(hù)人家的馬府村已經(jīng)置辦了柴油發(fā)電機，而80多戶(hù)人家的花園村還在點(diǎn)煤油燈。邵欽祥只好跑到馬府村借電，對方同意幫忙，為邵欽祥拉一路電線(xiàn)，但是電線(xiàn)要自己解決。

婚禮當晚，借來(lái)的電照亮了婚禮廳堂，為邵欽祥掙足了面子。誰(shuí)料酒席熱鬧之時(shí)，突然黑了燈——原來(lái)，馬府村的兩個(gè)小青年聽(tīng)說(shuō)花園村有人借電辦婚禮，認為是窮人擺闊，于是惡作劇拔掉了保險盒?；槎Y陷入了混亂，黑暗中邵欽祥五味雜陳，一種混雜著(zhù)惱怒與羞恥的復雜情緒涌上心頭。

今時(shí)今日，提起那場(chǎng)婚禮，邵欽祥依舊有些意難平：“人窮被人欺，村窮才受氣。那時(shí)我就在想，有朝一日，我當上村干部，一定要讓花園村富起來(lái)?！?/span>

1981年5月，他找到二哥邵欽培、村里的老書(shū)記邵福星，3人各出資500元，在村里辦起了蠟燭作坊。當時(shí)浙江農村經(jīng)常停電，家家戶(hù)戶(hù)常備蠟燭，所以不愁銷(xiāo)路，年底3人分紅，每人500元。邵欽祥的野心不止于此。當年10月，他又在村里開(kāi)出了花園服裝廠(chǎng)。在時(shí)代機遇和營(yíng)商天賦的加持下，花園服裝廠(chǎng)的生意有聲有色，4年獲利突破50萬(wàn)元。1991年，有了積累的邵欽祥聯(lián)合花園村46家小企業(yè)，成立了金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，又組建了浙江花園工貿集團公司，并于1995年被確認為首批國家級鄉鎮企業(yè)集團。然而，由于缺乏核心技術(shù)和自主產(chǎn)品，產(chǎn)值徘徊不前。

轉機出現在1996年。機緣巧合下，邵欽祥得知，中科院感光所自上世紀80年代初就開(kāi)始從事維生素D3的研究，至上世紀90年代研究出一條從膽固醇合成維生素D3的新工藝路線(xiàn)，但是大規模生產(chǎn)仍需投入大量資金進(jìn)行中試研發(fā)。邵欽祥拿下項目，1998年4月，維生素D3中試成功；2000年，他斥資2000萬(wàn)元一次性買(mǎi)斷維生素D3生產(chǎn)技術(shù)。

2003年開(kāi)始，花園村生產(chǎn)的維生素D3系列產(chǎn)品大舉進(jìn)入國際市場(chǎng)，花園集團迅速發(fā)展壯大。2020年，花園集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入320億元，實(shí)現利稅總額13億元，旗下?tīng)I業(yè)收入超億元企業(yè)12家，其中有3家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)60億元，最高的超過(guò)105億元。

以業(yè)興村以村興業(yè)

時(shí)至今日，村企是分開(kāi)的，花園集團與花園村相互獨立。但曾經(jīng)發(fā)愿要改變家鄉的邵欽祥沒(méi)有食言，創(chuàng )業(yè)之初，就開(kāi)始把錢(qián)投到花園村。

“千百年來(lái)，中國的農民就始終向往城市的生活。既然如此，我們就要想辦法把農村變成城市?！鄙蹥J祥認為，“由村變城”的關(guān)鍵，在于基礎設施和公共服務(wù)。

回憶起那幾年在村里做的事，邵欽祥如數家珍，對數字的記憶尤其精準：1982年，他在村里建設了三級電灌站，一條1700米長(cháng)的渠道將附近溪水引入花園村，解決農田灌溉問(wèn)題；1983年，他出資2萬(wàn)余元，在花園村建設了幼兒園，并鋪設了通往鎮里的機耕路，寬度4米；1984年，他拿出1.5萬(wàn)元在村里打井，深度80米，家家戶(hù)戶(hù)通了自來(lái)水；1985年年前，出資2.4萬(wàn)元安裝了發(fā)電機組……1985年，花園村影劇院開(kāi)始建設，并于次年建成。電影隊不愿進(jìn)村的惱人往事終于得以了結。那一年，邵欽祥當選花園村黨支部書(shū)記。

2004年，花園村人均收入達3.6萬(wàn)元，已是當地聞名的富村，成為浙江省全面小康示范村，當年10月，周邊的南山、西田、方店等9個(gè)行政村并入花園村，加上外來(lái)人員，花園村已成了萬(wàn)人規模的大村，邵欽祥自認“造城夢(mèng)”是時(shí)候更進(jìn)一步了。

花園村有自己的自來(lái)水廠(chǎng)，這在村一級的行政單位并不常見(jiàn)。雖然花園村有自來(lái)水，但水來(lái)自深井，供應有限，邵欽祥決定建自來(lái)水廠(chǎng)?；▓@村自來(lái)水廠(chǎng)于2001年正式建成，新修建的蓄水池容積達5萬(wàn)立方米。隨著(zhù)2004年并村，自來(lái)水廠(chǎng)的供水量再度緊張，找水成了新課題。自來(lái)水廠(chǎng)老廠(chǎng)長(cháng)邵有木回憶，為了找水，他們到附近水庫引水，又到周邊的自來(lái)水廠(chǎng)買(mǎi)水。到2013年，花園村建設了福祥湖水庫，次年又加高水庫大壩，蓄水量達到40余萬(wàn)立方米。如今，渼陂下水庫也已建成。

多年投入“造城”，并非做慈善。邵欽祥將這一過(guò)程總結為“以業(yè)興村”：既然資源稟賦差，就要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)村莊的發(fā)展，還能以此帶動(dòng)村民的創(chuàng )業(yè)熱情，從根本上解決農民經(jīng)濟來(lái)源的問(wèn)題。村子興旺了，人氣足了，倒過(guò)來(lái)能促進(jìn)企業(yè)和村級經(jīng)濟的進(jìn)一步壯大發(fā)展——

花園紅木家具城便是一例。東陽(yáng)木雕天下聞名。2010年至2014年，靠著(zhù)木匠人才優(yōu)勢以及紅木產(chǎn)業(yè)鏈的形成，花園集團投資建設了花園紅木家具城。不產(chǎn)紅木的花園村一躍成為“天下紅木第一村”，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出了原木交易、工藝品雕刻、紅木家具生產(chǎn)、倉儲物流等，場(chǎng)地租金成為花園村集體收入最重要來(lái)源之一。

花園紅木家具城也順理成章地成了花園村的“市中心”，家具城右側是花園田氏醫院，對面是花園商業(yè)中心。2017年，花園村周邊的環(huán)龍、柳塘、渼陂下等9個(gè)村再并入花園村，村域面積擴大至12平方公里。2017年8月，花園集團投資10億元開(kāi)始按國際五星級酒店標準建設花園雷迪森大世界。

花園村的“城市味”越來(lái)越濃。既有肯德基這樣的知名連鎖餐飲，也有全國各地特色的農家飯館；既有時(shí)尚一流的花園國際影城，也有傳統味十足的劇院里花園藝術(shù)團演出；既有花園商業(yè)中心這樣的商業(yè)綜合體，也保留了農歷逢三逢八集市日以及一年四次的物資交流會(huì )這樣的傳統購買(mǎi)場(chǎng)所……

不管城里人怎么想，邵欽祥對如今的花園村很滿(mǎn)意。他說(shuō)，花園村實(shí)際上已經(jīng)是一座城市了?！凹壹覒?hù)戶(hù)通水、通電、通天然氣，就連電視點(diǎn)播臺的節目也比城市里豐富?！钡?，他又說(shuō)，雖然形態(tài)是城市，但是花園村本質(zhì)上始終還是農村。

不光要看起來(lái)像城市

邵欽祥對于城市生活的理解和追求，非常樸素。

邵欽祥時(shí)常出差，但除非出遠門(mén)，否則工作結束后，無(wú)論如何都要回村里住?！霸斐堑哪康?，歸根結底是讓農村人不用背井離鄉，在家門(mén)口就能過(guò)上城市里的生活?！鄙蹥J祥說(shuō)，花園村要成為城市，不光是要看起來(lái)像城市，在“軟件”上更要投入。

村里已經(jīng)有了政務(wù)服務(wù)自助一體機，村里便民服務(wù)中心，大屏幕上滾動(dòng)播放“最多跑一次”事項清單，涉及戶(hù)口管理、市場(chǎng)監管、供電、法律咨詢(xún)等，群眾辦事一般不出村?；▓@村有一套類(lèi)似城市治理的運行機制。綠化種植管理靠花木公司，衛生檢查有督查辦，找工作到勞務(wù)市場(chǎng)辦，有矛盾糾紛找綜治辦?；▓@村每年投入上百萬(wàn)元，成立了由2名法律碩士、4名法律專(zhuān)業(yè)本科生、10名常駐工作人員組成的法律事務(wù)部。在村綜合信息指揮中心，能看到全村3700多個(gè)監控探頭覆蓋的畫(huà)面?！盎▓@村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平已經(jīng)具備成為‘小城市’的實(shí)力，但進(jìn)一步推進(jìn)城市化，就會(huì )遇到村級定位的許多限制?！被▓@村黨委副書(shū)記邵徐君說(shuō)。

比如，這樣一個(gè)“五臟俱全”的超級大村，沒(méi)有一名公務(wù)員，只靠32名村干部推進(jìn)鄉村自治。目前，花園村多數“領(lǐng)導”都由“能人”兼任，不拿村里一分錢(qián)，少數村干部由全職“管理者”專(zhuān)任。這40年來(lái)，村里不斷修訂完善《村規民約》《生態(tài)公約》《村民道德公約》等，評定先進(jìn)文明戶(hù)、五好家庭戶(hù)、遵紀守法戶(hù)等榮譽(yù)，并與各項福利的發(fā)放掛鉤。隨著(zhù)花園村的發(fā)展，大量外來(lái)人員涌入花園村。面對各類(lèi)勞動(dòng)爭議和糾紛，花園村作了硬性規定：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部；倘若村民與外來(lái)務(wù)工者發(fā)生爭執，首先受到批評的是村民?？此啤安恢v理”，但巧妙地維持了一種穩定。

花園村“小城市試點(diǎn)”脫穎而出，這是我國鄉村振興推進(jìn)過(guò)程中活力不減的體現，花園村的發(fā)展和治理更突出市場(chǎng)化——2020年，村民和外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的營(yíng)收占全村的47.5%，花園集團營(yíng)收占余下的52.5%。接下來(lái)，花園村的創(chuàng )新重點(diǎn)之一，可能在于探索放開(kāi)花園村落戶(hù)限制，提升人口集聚力。村里已出臺《關(guān)于引進(jìn)高級人才落戶(hù)花園村相關(guān)政策的通知》，提出一系列獎勵措施。

花園村要做大，成為“大花園”；花園村又要精雕細琢，孕育“小城市”。大小之間的把握，還要考驗邵欽祥和這里的“市民”們。