用奮斗書(shū)寫(xiě)出的鄉村振興答卷

——從“一窮二白村”到“浙江第一村”的花園之路

《金華日報》記者黃曉華本報記者王江紅

“村名花園不長(cháng)花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚(yú)度生涯?！边@首歌謠曾是東陽(yáng)市南馬鎮花園村人對貧困面貌的自述。誰(shuí)也想不到，在不到40年時(shí)間里，這個(gè)偏僻小村將頂了600年的貧窮帽子甩得老遠?；▓@村黨委書(shū)記、花園集團董事長(cháng)兼總裁邵欽祥豪邁地喊出“把花園村建成世界上最富有、最美麗的農村，讓花園村民成為世界上最富裕、最幸福的農民”的口號。

從面積0.99平方公里、496人的小村，到面積12平方公里、6.5萬(wàn)人的大村；從人均年收入87元，到人均年收入12萬(wàn)元；從小打小鬧的鄉鎮企業(yè)，到中國民營(yíng)企業(yè)500強；從面朝黃土背朝天的傳統農業(yè)生產(chǎn)模式，到“以工富農、以工強村、共同富裕、全面小康”的發(fā)展道路，花園村為打造全面小康的現代化農村提供了鮮活樣本。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，對照鄉村振興的總要求，花園村毫無(wú)愧色地交出了一份用40年奮斗書(shū)寫(xiě)的優(yōu)異答卷。

搶抓機遇洗腳上田

認準發(fā)展這個(gè)硬道理

“外面的姑娘不愿嫁到花園，花園的姑娘早早地做了外村的童養媳?！贝迕癯Ｒ曰榧拗滦稳菰缒甑呢毨?，也正是婚禮上的尷尬遭遇，激發(fā)了當年花園大隊大隊長(cháng)邵欽祥創(chuàng )業(yè)的雄心。

1978年七月，邵欽祥湊足了錢(qián)張羅婚宴。當時(shí)的花園還沒(méi)通電，邵欽祥覺(jué)得，沒(méi)有亮堂的燈光，再豐盛的筵席也會(huì )黯然失色。于是和隔壁村子說(shuō)好，拉根電線(xiàn)照亮他的婚禮。誰(shuí)知，正當賓客們舉杯動(dòng)筷之際，斷電了，全場(chǎng)漆黑一片。

大喜的日子，邵欽祥在心底反復念叨一句話(huà)“人窮被人欺，村窮才受氣”。他在苦苦思索，花園的出路在哪里？“‘農’字不等于只抓糧食生產(chǎn)，‘村’字并不意味著(zhù)圈定一輩子就刨一片土地?！鄙蹥J祥打算“洗腳上田”，走以工富農的道路。

1981年，邵欽祥和二哥邵欽培、老書(shū)記邵福星，每人出資500元辦起了蠟燭廠(chǎng)。半年時(shí)間，3個(gè)人各分得紅利500元。這可是一個(gè)人幾年的收入！那個(gè)春節，村民家家戶(hù)戶(hù)分到了“花園牌”紅燭。在搖曳的燭光中，花園人看到的不僅是邵家兄弟的財富，更隱約看到了自家未來(lái)的希望。

星星之火，可以燎原。這年10月，邵欽祥等人又辦起了花園村真正意義上的第一家工廠(chǎng)——花園服裝廠(chǎng)，當年實(shí)現產(chǎn)值5萬(wàn)多元，獲利7000元。這激起了全村村民辦廠(chǎng)創(chuàng )業(yè)的熱情，幾年間50多家戶(hù)辦、聯(lián)辦企業(yè)應運而生。

花園人抓住了改革開(kāi)放的政策機遇，也抓住了短缺經(jīng)濟的市場(chǎng)機遇。1991年，邵欽祥聯(lián)合46家企業(yè)，成立了金華首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，組建了浙江花園工貿集團公司，向現代化管理企業(yè)邁出了第一步。

很多人艷羨花園在改革春風(fēng)下瘋狂生長(cháng)，卻很少有人知道成長(cháng)背后的煩惱和艱辛。“創(chuàng )業(yè)的故事，三天三夜講不完?！鄙蹥J祥等花園村第一批創(chuàng )業(yè)者說(shuō)起那段歲月，還能清晰地記起當時(shí)的各種細節，曾經(jīng)被卡的關(guān)節，訂單被取消的遭遇，為了推銷(xiāo)商品走過(guò)的城市，還有“不把貨鋪進(jìn)商場(chǎng)誓不回家過(guò)年”的勁頭……

從創(chuàng )辦服裝廠(chǎng)到成立花園集團的10多年間，花園工業(yè)不斷壯大。但由于辦的都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)值一直停留在2億至3億元之間。很多人不會(huì )想到，從鄉鎮企業(yè)起家的花園集團，會(huì )把目光瞄向高科技領(lǐng)域，并真的借此實(shí)現了跨越發(fā)展。

1996年，在時(shí)任中科院院長(cháng)路甬祥的支持下，花園集團從10多個(gè)高科技項目中挑中了維生素D3項目。經(jīng)歷了數年時(shí)間，頂著(zhù)壓力一再追加科研經(jīng)費，維生素D3中試成功?；▓@集團打破了國際壟斷，成為全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)?；▓@，又一次以長(cháng)遠的眼光、堅韌的意志抓住了新的機遇。

如今，花園村已形成生物醫藥、基礎材料、新能源、新型材料、建筑房產(chǎn)、包裝彩印、紅木家具、電子科技、現代農業(yè)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年，花園村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入520.63億元，花園集團旗下?tīng)I業(yè)收入超億元企業(yè)就有11家，其中2家超60億元。

去年，浙江師范大學(xué)附屬東陽(yáng)花園外國語(yǔ)學(xué)校啟用；今年8月，高99米的花園雷迪森大世界僅用一年時(shí)間實(shí)現結頂；50000噸高性能銅箔項目、生物醫藥科技園等項目正在快速建設……花園集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐仍在大步向前。

共建共享全民共富

花園村民很有幸福感

在花園村，無(wú)論是邵欽祥先人一步致富后帶領(lǐng)原花園村民一起發(fā)展，還是花園村兩度并村帶動(dòng)周邊村莊共同進(jìn)步，都是對“先富幫后富”共同富裕模式的探索。

2003年花園村村民人均年收入就達到了3.6萬(wàn)元，也成了遠近村莊羨慕的對象。2004年10月，當東陽(yáng)市委、市政府作出花園并村方案時(shí)，很多人心中都感覺(jué)沒(méi)譜。富裕的花園村和周邊9個(gè)自然村合并組建新花園村，面積是原來(lái)的5倍，人口是原來(lái)的10倍。老花園人覺(jué)得，并進(jìn)來(lái)的很多是困難村，花園發(fā)展會(huì )不會(huì )背上包袱？新花園人疑慮，自己的福利待遇是否能得到統一對待，會(huì )不會(huì )成為“二等村民”？

并村先并心?；▓@村領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)充分調研，提出“一分五統”的管理辦法，即村企分開(kāi)，花園集團與花園村在政治和經(jīng)濟上相互獨立；財務(wù)統一管理、干部統一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統一安排、福利統一發(fā)放、村莊統一規劃建設。

時(shí)間漸漸模糊了新老花園人原來(lái)的身份，大家的人均年收入一起觸到了2016年的16萬(wàn)元的高線(xiàn)，并共同享有30多項福利：老年人有高齡補貼，大學(xué)生有創(chuàng )業(yè)基金，村民看病自理部分村里支付一半，實(shí)行16年義務(wù)教育……

2017年3月，花園村又迎來(lái)了“一村再并九村”的決定。有了第一次并村的成功經(jīng)歷，花園人心中充滿(mǎn)信心和底氣。如果說(shuō)第一次并村創(chuàng )造了“先富帶后富、同走共富路”的佳話(huà)，那這次并村則為花園奔向世界名村打開(kāi)了更宏闊的局面。

“我們按照一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和村民住宅劃分區塊，重新編制了村莊總體規劃?！被▓@村黨委副書(shū)記郭進(jìn)武曾向記者描述花園村新的發(fā)展藍圖，各個(gè)區塊特色鮮明、定位清晰。要讓新并入的村民分享紅利，就必須推動(dòng)花園實(shí)現新的發(fā)展，必須為更多人致富創(chuàng )造新的平臺。

在花園有一句話(huà)，生活靠集體，致富靠自己；還有一句話(huà)，花園只有慫人，沒(méi)有閑人。不管是工業(yè)園區、現代農業(yè)園區，還是市場(chǎng)園區、商貿園區，也都吸引了來(lái)自全國各地的高端人才和創(chuàng )業(yè)者。

江西人鄭良沖著(zhù)花園紅木市場(chǎng)的人氣，來(lái)這里開(kāi)了超市，如今又開(kāi)出了第二家；諸暨人余菊平的次塢打面店里，已經(jīng)成了花園大道生意最好的飲食店之一。外來(lái)人員可以感受到，花園這座村莊不僅不欺生，甚至額外多了一份“偏袒”?；▓@村有條規定：外來(lái)人員與花園村民吵架，村里先處理本村村民。村里投資建設的劇院、圖書(shū)館、醫院、公交等公共基礎設施，外來(lái)人員與本地村民享受同等待遇?！盎▓@的發(fā)展需要靠所有人，外地人在這里奮斗，花園人同樣受益?！被▓@村的這個(gè)理念不僅顯示出包容的氣度，更折射出科學(xué)的發(fā)展理念。

今年10月，花園村還向高級人才“拋繡球”，只要符合一定條件，就可以落戶(hù)并享受30多項村民待遇，每年發(fā)放獎金，領(lǐng)取人才購房券，甚至安排300平方米的別墅。

法治德治并行不悖

超級大村的治理方案

12平方公里土地，6.5萬(wàn)人口，有學(xué)校、醫院、公園、商場(chǎng)、銀行、酒店，如今的花園既是國家4A級旅游景區，又是一座充滿(mǎn)現代氣息的小城。依靠村班子的治理，這里不僅有序運轉、持續繁榮，而且還保持著(zhù)37年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪(fǎng)”的記錄，在“最多跑一次”改革中，更是率先實(shí)現“辦事一般不出村”……

百姓中有人將花園村莊治理的成功歸因于能人治村、干部威望。村班子成員卻堅定地道出另一個(gè)答案：依法治村、民主管理。在花園村獲得的諸多榮譽(yù)中，“全國民主法治示范村”的牌子的份量尤重，被高懸在核心道路——花園大道的兩端。

花園如何講民主？邵欽祥舉了個(gè)例子，第一輪并村時(shí)，為了做好舊村改造規劃、落實(shí)相關(guān)政策，一年時(shí)間他們開(kāi)了大大小小268個(gè)會(huì )，每件事的決策都記錄在案。

在花園村，有一支優(yōu)秀干部隊伍。黨員干部的工作都不計報酬，不發(fā)誤工補貼；黨員干部和普通村民吵架，首先處理黨員干部。村民和外來(lái)人員還熟知一條規定：有事找村干部，小事當天解決，大事3天解決，有突發(fā)事件村干部必須第一時(shí)間趕到現場(chǎng)。

但在這個(gè)現代化的村莊，更有著(zhù)一套基于法治精神的城市治理體系和運行機制。戶(hù)籍辦理、外來(lái)人口登記、醫保報銷(xiāo)等事項，都能在村委會(huì )大樓一樓的便民服務(wù)中心快速辦結。在“最多跑一次”改革中，花園村以“一窗受理、集成服務(wù)”模式，將原來(lái)村級16項代辦事項增加到164項目，其中95%項實(shí)現“最多跑一次”。

在花園村，碰到簡(jiǎn)單的事項可以找對應的村建辦、保障部、督查辦、勞務(wù)市場(chǎng)辦等部門(mén)，有矛盾糾紛可找綜治辦，復雜的矛盾糾紛，則可移交到法律事務(wù)部，如果研究發(fā)現存在違法犯罪則移交公檢法部門(mén)。

該村保衛部副部長(cháng)黃躍平介紹，保衛部有200多名員工，下設矛盾糾紛排查調處小組、外來(lái)人員管理領(lǐng)導小組、預防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組等，承擔著(zhù)全村治安管理的重任。近幾年，他們還在村內街巷、廣場(chǎng)等公共空間安裝了3200余個(gè)監控探頭，在監控室內可實(shí)時(shí)同屏觀(guān)察60個(gè)區域的畫(huà)面。

同時(shí)，在這個(gè)形態(tài)上已是小城市規模，但精神仍處于鄉土社會(huì )向現代文明轉型的村莊，凝聚著(zhù)共同價(jià)值認知和道德規范的村規民約同樣具有強大約束力。從社會(huì )治安到村風(fēng)民俗，薄薄5頁(yè)紙的條約中，有長(cháng)久以來(lái)的鄉土傳統，比如尊老愛(ài)幼，也有根據近年形勢增補的，比如村民建房統一規劃、保護耕地和水環(huán)境。

花園的現狀曾讓一些人心滿(mǎn)意足，但對花園村班子來(lái)說(shuō)，“花園夢(mèng)”總是在道路的前方?！盎▓@的夢(mèng)想是不斷升級的，只有不斷闖、不斷干，花園才能年年換新顏，鄉村振興才能找到更多更好的答案?！鄙蹥J祥說(shuō)。