花園人的美好生活

——東陽(yáng)花園村推進(jìn)新農村建設紀事

《浙江日報》記者王慶麗本報記者王江紅

從一個(gè)普通小村到“中國十大名村”，東陽(yáng)市花園村堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷提升農村基礎設施和公共服務(wù)水平，探索出一條“以工強村、以商興村、共同富裕、全面小康”的城鄉一體化之路，向著(zhù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標大步邁進(jìn)。 ——題記

東陽(yáng)花園村，名字里有個(gè)“村”，看上去更像一座城。

在這里，雙向四車(chē)道的主干道四通八達，紅綠燈一路閃爍；人們足不出村，便可以到商場(chǎng)購物，到電影院看大片，到游樂(lè )園坐摩天輪；以花園集團為核心，生物醫藥、新型材料、基礎材料、機械制造、紅木家具等產(chǎn)業(yè)興旺，吸引3400多家個(gè)私工商戶(hù)進(jìn)駐。

但花園村確實(shí)是一個(gè)村，這里有星級酒店，也有農家小院；有金融、商貿、物流業(yè)，也有生態(tài)農業(yè)、鄉村旅游；有4681戶(hù)普通村民，也有5萬(wàn)多名企業(yè)高管、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商者……人們和諧相處，共享農村現代化帶來(lái)的福利。

在花園人看來(lái)，城鄉一體化發(fā)展，不僅是把農業(yè)人口向城市轉移，更要鼓勵和引導一部分有基礎、有實(shí)力的村，承擔起城鎮的基本功能，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

以人為核心就地實(shí)現城鎮化，這是花園村推進(jìn)新農村建設的抓手，也是他們美好生活的源泉。

新農村的氣象

科學(xué)規劃，推動(dòng)就地城鎮化

夏日時(shí)節，走進(jìn)花園村，見(jiàn)到的是比驕陽(yáng)更火熱的建設場(chǎng)景。

西北方，渼陂下小區的大片土地已平整，3000多畝現代農業(yè)新園區已見(jiàn)雛形；中部，3.5公里長(cháng)的紅木長(cháng)廊商業(yè)街建設過(guò)半，串聯(lián)起南山、西田、柳塘、環(huán)龍4個(gè)小區，還將建紅木家具配套市場(chǎng)、仿古家具市場(chǎng)、花園紅木家具國際物流中心，實(shí)現紅木全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展；東南方，西山塢、南城、青龍3個(gè)小區正在實(shí)施整體搬遷……

村莊的新氣象，源于村里去年發(fā)生的一件大事：與周邊9個(gè)村合并，并進(jìn)行重新規劃和統一利用。

這是花園村的第二次區劃調整。而每一次調整，對它來(lái)說(shuō)都是一次就地城鎮化之路。

花園村曾是一個(gè)面積不到1平方公里、人口不足500人的小村。為拓展發(fā)展空間，2004年底，東陽(yáng)市調整行政區劃，將花園村與周邊9個(gè)村合并，面積增至5平方公里。

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展讓花園村的發(fā)展空間再度面臨飽和。2016年，全村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入461億元，僅個(gè)私工商戶(hù)就有2800多家，但區域狹小、土地稀缺等資源限制也日漸突顯，村莊發(fā)展遇到瓶頸。為進(jìn)一步做強中心村，更好地發(fā)揮花園村對周邊村莊的輻射帶動(dòng)作用，2017年3月，周邊9個(gè)村再次并入，使花園村面積達到12平方公里、人口逾6.5萬(wàn)人。

不斷擴張的村莊“版圖”，締造出一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的“超級大村”，推動(dòng)花園村走出獨具特色的就地城鎮化之路。

并村，往往意味著(zhù)村莊的遷移或重建。為此，花園村堅持以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，將城鄉統籌的思路貫穿始終，重構村莊人居環(huán)境及產(chǎn)業(yè)布局。

第一次并村不久，花園村便制訂總體規劃方案，把原來(lái)的10個(gè)行政村改稱(chēng)為小區，將村域劃分為三產(chǎn)服務(wù)區、旅游休閑區、平安居住區、高科技工業(yè)區進(jìn)行規劃建設；第二輪并村啟動(dòng)以來(lái)，花園村又按照一二三產(chǎn)和村民住宅劃分區塊，重新編制村莊總體規劃。在這個(gè)過(guò)程中，全村各種資源在更大范圍內得到合理配置，基礎設施建設和公共服務(wù)水平不斷提升，中心村功能日趨完善。

在城鎮化過(guò)程中，花園村始終尊重村民意愿，推進(jìn)新農村建設?！叭ツ晷虏⑷氲哪铣切^人口較少、‘赤膊房’遍地，適宜用整村遷移的方式改造；渼陂下小區原本的農業(yè)基礎就比較好，耕地資源豐富，所以我們把它定位為現代農業(yè)園區，村民住房統一建造成古色古香的浙派民居式樣?！贝妩h委副書(shū)記郭進(jìn)武介紹，不管采用哪種改造方式，村兩委都充分征詢(xún)村民意見(jiàn)，直到達成一致意見(jiàn)。

對村民來(lái)說(shuō)，花園村就是他們幸福生活的大花園。

花園人的底氣

以工促農，鄉村注入新動(dòng)能

花園紅木家具城，是全球最大的紅木家具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一。

每天，都有數千件紅木家具從這里發(fā)往世界各地，新開(kāi)業(yè)的大師藝術(shù)作品街，更是匯聚了眾多工藝美術(shù)大師的精品力作。在這里經(jīng)營(yíng)近10年的鴻豐家具店店主邵清君感慨：“當年返鄉創(chuàng )業(yè)做紅木生意，這條路選對了！”

今年48歲的邵清君，曾南下廣東打工，10年前回鄉開(kāi)始產(chǎn)銷(xiāo)紅木家具，那時(shí)正好迎來(lái)花園村紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。他的經(jīng)歷，也折射出花園村城鎮化發(fā)展的主線(xiàn)：以工促農，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近就地轉移。

“建設新農村，僅靠農業(yè)和農村內部的力量和資源遠遠不夠?！痹诖妩h委書(shū)記、花園集團董事長(cháng)兼總裁邵欽祥看來(lái)，花園村的城鎮化，不能就農業(yè)發(fā)展農業(yè)、就農村發(fā)展農村，還要依靠工業(yè)的帶動(dòng)、城市的支持、國家的扶持和市場(chǎng)的驅動(dòng)。

發(fā)達的工業(yè)，是花園村就地城鎮化的底氣所在。從最早的蠟燭廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)，到做大紅木產(chǎn)業(yè)，再到如今擁有全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)、5家國家高新技術(shù)企業(yè)，在花園集團帶動(dòng)下，花園村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及生物醫藥、新型材料、基礎材料、紅木家具等，還誕生了首家上市公司“花園生物”，商貿、金融、旅游業(yè)齊頭并進(jìn)，去年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)520億元。

無(wú)論二三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，花園人始終明確一條：這一切，最終是為了反哺農業(yè)農村，讓城鄉一體化成為解決“三農”問(wèn)題的根本出路。

行走在村中，只見(jiàn)馬路縱橫交錯，別墅排列有序，醫院、學(xué)院、銀行、圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)設施一應俱全。近年來(lái)，花園集團先后投資數十億元建設民生項目，“十三五”期間還計劃投資15億元建設養老機構；總投資額達2.6億元的省級農村綜合改革集成示范區建設試點(diǎn)項目有序推進(jìn)……工業(yè)利潤對于“三農”的持續投入，為鄉村發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為農民提供了更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。

眼下，邵清君的父親和弟媳在花園集團就業(yè)，弟弟在他的家具廠(chǎng)上班，妻子在家具城經(jīng)營(yíng)店鋪，一家人把土地全部流轉給村集體，每年有穩定的收入，過(guò)上了美好生活。2017年，花園村村民人均年收入達12萬(wàn)元。

更美好的生活

共建共享，讓人們夢(mèng)想成真

花園村的夏夜，總有別樣的精彩。

晚7時(shí)許，在熱鬧的花園商業(yè)中心，25歲的村民盧南朋來(lái)到5樓健身房準備開(kāi)始動(dòng)感單車(chē)鍛煉，35歲的村民厲燕子帶著(zhù)孩子走進(jìn)了附近的一家音樂(lè )培訓機構。不遠處的吉祥湖畔，人們正在欣賞燈光斑斕的音樂(lè )噴泉。

“城里有的，我們農村也有！”強烈的自豪感，洋溢在花園人臉上。

近年來(lái)，花園村通過(guò)創(chuàng )辦市場(chǎng)和企業(yè)，獲得豐厚的租金和物業(yè)收入，為村集體推動(dòng)村莊發(fā)展、改善村民生活提供了有力的物質(zhì)保障。僅去年，花園村投入到基礎設施建設和村民福利的資金就達1.3億多元，“村里人”的福利待遇和享受的公共服務(wù)水平絲毫不輸于城里人。

在花園村，每位村民都享有養老保險、醫療保險、失地農民保險、農房改造補貼、數字電視費等30多項福利政策；80歲以上的老年人，每年可領(lǐng)兩千元到1萬(wàn)元不等的高齡補貼；大學(xué)生享有每年1萬(wàn)元到5萬(wàn)元不等的回鄉創(chuàng )業(yè)基金，困難戶(hù)可申請扶困補貼，村民看病自費部分還可向村里報銷(xiāo)一半。去年秋季開(kāi)始招生的浙江師范大學(xué)附屬東陽(yáng)花園外國語(yǔ)學(xué)校，實(shí)行從幼兒園到高中的16年一貫制雙語(yǔ)教學(xué)，不僅可為本村村民提供入學(xué)優(yōu)惠，還吸引了周邊鄉鎮及東陽(yáng)市區的居民前來(lái)報考。

與此同時(shí)，村莊的治理水平和文明程度不斷提升。

位于村委會(huì )一樓的便民服務(wù)中心，村民足不出村就能辦理9類(lèi)164個(gè)事項，連交通違法處理都能在村里辦理，不斷深化的“最多跑一次”改革，跑出了村民們的獲得感；在村莊的各個(gè)公共空間，3200余個(gè)全天候運轉的監控探頭，給全村人帶來(lái)了安全感；有著(zhù)200多名員工的綜合治理辦公室，下設保衛部、調解委、外來(lái)人員管理小組等機構，及時(shí)處置突發(fā)事件和矛盾糾紛……

“通過(guò)完善的體系和專(zhuān)業(yè)機構，讓鄉村有序運轉，最終實(shí)現了每個(gè)人的全面發(fā)展和美好生活?！边@樣的治村之道，如今在花園村已達成共識。

（刊于2018年6月5日《浙江日報》一版轉三版）