改革之花 開(kāi)放之園 振興之村 現代之城

花園村：創(chuàng )“富”四十載 造“城”再騰飛

離東陽(yáng)城區16公里，有一個(gè)傳奇的村莊——中國十大國際名村花園村，既是農村現代化美麗村城的榜樣，也是同走高質(zhì)量共同富裕的典型，6月初，這里將迎來(lái)第二十一屆全國“村長(cháng)”論壇，這是花園村繼2006年承辦第六屆全國“村長(cháng)”論壇后第二次承辦，也是目前全國唯一一個(gè)承辦兩次全國“村長(cháng)”論壇的村莊。

40年前，這里曾是“村名花園不長(cháng)花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔鹽捉魚(yú)度生涯”；40年來(lái)，在花園聯(lián)合黨委書(shū)記、花園村黨委書(shū)記兼村委會(huì )主任、花園集團董事長(cháng)兼總裁邵欽祥帶領(lǐng)下，花園人用蠟燭點(diǎn)燃強村夢(mèng)想，高科技登上世界之巔，富民產(chǎn)業(yè)締造紅木王國，初心使命書(shū)寫(xiě)鄉村蝶變、引領(lǐng)全面振興、實(shí)現共同富裕。如今，這里已是“鄉村振興成樣板，美麗城鎮作示范，首個(gè)村域小城市，發(fā)展全面高質(zhì)量”。

改革之花 越開(kāi)越大 越開(kāi)越美

花園村已有近700年歷史，缺水缺地缺資源，祖祖輩輩生活在11個(gè)不長(cháng)茅草的小山頭上。解放前，花園人靠打長(cháng)工、挑鹽賣(mài)度日；解放后，花園人靠捉泥鰍、搞副業(yè)謀生，1978年，村民人均年收入僅87元?！案F，是當初花園村最出名的?；▓@村民到哪里都被看不起，外面的姑娘不愿嫁到花園村，花園村的姑娘早早就嫁出去，就連喝的水都要到鄰村去挑，真是苦不堪言?！鄙蹥J祥回憶道。

改革的春風(fēng)吹遍大江南北，花園村用什么路子才能走出貧窮？邵欽祥認為，結合花園村實(shí)際，只有走工業(yè)化道路，以工富農，以工強村，以工興村，花園人才能擺脫困境。1981年5月，邵欽祥籌集資金1500元辦起了蠟燭廠(chǎng)，從閃閃的燭光里看到了花園的希望?；▓@人終于邁出了艱苦創(chuàng )業(yè)的第一步，并逐步走到了農村改革的最前列。

星星之火，可以燎原。1981年10月，邵欽祥又籌資9000元，辦起了花園村真正意義上的第一家工廠(chǎng)——花園服裝廠(chǎng)；1991年，聯(lián)合46家戶(hù)辦、聯(lián)辦企業(yè)成立了金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，組建浙江花園集團公司并于1995年被確認為首批國家級鄉鎮企業(yè)集團；1996年開(kāi)始，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在高科技項目上，與中科院共同合作開(kāi)發(fā)維生素D3項目并取得成功，打破國際壟斷，填補國內空白；21世紀以來(lái)，實(shí)施經(jīng)濟大投入大發(fā)展戰略，開(kāi)拓多種新興產(chǎn)業(yè)并助力花園企業(yè)做大做強，如今正昂首挺進(jìn)“全面高質(zhì)量發(fā)展”道路。去年，花園集團名列2020中國民營(yíng)企業(yè)500強第304位、中國制造業(yè)企業(yè)500強第265位、浙商全國500強第68位。

小蠟燭燃起了花園人創(chuàng )業(yè)的熊熊烈火，辦服裝廠(chǎng)堅定了花園人發(fā)展的強大信念，高科技指引了花園走向世界的方向?；▓@人從初試辦廠(chǎng)中尋到了農村發(fā)展的經(jīng)濟源泉，經(jīng)歷著(zhù)創(chuàng )業(yè)初期的艱辛，創(chuàng )業(yè)發(fā)展的曲折，以及創(chuàng )業(yè)永恒的期待。如今，花園村產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫藥、新能源與新材料、軍民融合與新動(dòng)能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛生等，去年全村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入610億元，村民人均年收入達14.2萬(wàn)元。

“回顧花園村發(fā)展歷程，就是一部改革創(chuàng )新史?！苯鹑A市副市長(cháng)、東陽(yáng)市委書(shū)記傅顯明這樣說(shuō)，花園村通過(guò)改革創(chuàng )新，成為一個(gè)繁榮、繁華、繁盛的新農村，主要抓住了五個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)：一是1981年乘著(zhù)“改革開(kāi)放”的東風(fēng)，率先走以工富農的發(fā)展道路；二是1993年乘著(zhù)“南方談話(huà)”的東風(fēng)，成立集團并成功開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)；三是2004年乘著(zhù)“千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，立足首次“一村并九村”建設美麗鄉村；四是2017年乘著(zhù)“‘十九大’擘畫(huà)新時(shí)代”的東風(fēng)，走向再次“一村并九村”后的全面鄉村振興；五是2020年乘著(zhù)“全面建成小康社會(huì )”的東風(fēng)，開(kāi)啟小城市培育探索更高質(zhì)量農村現代化。

開(kāi)放之園 越建越興 越建越強

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰?；▓@村有今天的建設成就，靠的是花園集團產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠的是一大批人才做出的努力和貢獻。的確，人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實(shí)力，沒(méi)有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2018年10月，花園村發(fā)出《關(guān)于引進(jìn)高級人才落戶(hù)花園村相關(guān)政策的通知》，在強調實(shí)施鄉村振興戰略及企業(yè)持續創(chuàng )新發(fā)展需要發(fā)揮人才優(yōu)勢的同時(shí)，就引才、聚才、育才等設立相關(guān)福利政策，以吸引、留住、培養更多高級人才，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)活力。

根據花園村的人才新政，符合條件人員可以落戶(hù)享受村民福利待遇，村里每年發(fā)放1萬(wàn)元至6萬(wàn)元不等的獎金，還能領(lǐng)到花園集團發(fā)放的30萬(wàn)元至60萬(wàn)元不等的人才購房券，甚至安排300平方米以上的別墅一幢。兩年多來(lái)，花園村享受各類(lèi)高級人才獎勵的人數在不斷上升，同時(shí)也有一大批成為花園新村民，彰顯出村里人才新政的無(wú)窮魅力。

今年春節前夕，花園村又為135名符合享受高級人才獎勵政策的正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才、博士研究生、其他各類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才、碩士研究生、“雙一流”高校本科生發(fā)放獎金211萬(wàn)元?；▓@田氏醫院感染管理科主任金戰麗就是其中之一，她不僅連續兩年拿到了2萬(wàn)元的現金獎勵，還領(lǐng)到了50萬(wàn)元的人才購房券。金戰麗原來(lái)在東陽(yáng)城區一家醫院工作，和家人一起住在城區，當年花園村出臺引進(jìn)高級人才政策后，經(jīng)全面衡量，她選擇來(lái)到這個(gè)離城區16公里的村。

“能感受到花園村對人才的渴望和真誠，不僅待遇比城區要高，這里也有完善的生活配套，無(wú)論是商業(yè)中心，還是國際影城等，都應有盡有，讓人感覺(jué)不到城里和鄉下的區別?！苯饝瘥愓f(shuō)，工作一年多后，她就喜歡上了這里的生活和工作氛圍，和家人商量后2019年使用購房券在村里買(mǎi)了房，如今正在裝修，等裝修好后，一家三口都會(huì )住進(jìn)去。

人才引進(jìn)政策是花園村建設開(kāi)放之園的一個(gè)縮影。一直以來(lái)，花園人就以開(kāi)放的眼光建設人人共享的大花園，無(wú)論是上世紀九十年代與浙江大學(xué)合作培養專(zhuān)業(yè)型人才，還是并村后搭建創(chuàng )業(yè)富民創(chuàng )新強村的紅木全產(chǎn)業(yè)鏈等，抑或是正在積極培育的全國首個(gè)“村域小城市”，都深深地烙上了“開(kāi)放”的印記，因為花園人深知，40年的開(kāi)放發(fā)展引來(lái)人流、物流、商流、資金流、信息流、技術(shù)流……

目前，花園村超過(guò)6.5萬(wàn)常住人口，2020年底擁有個(gè)私工商戶(hù)2949家，已吸引工農中建等7家金融機構進(jìn)駐。去年初，花園村還發(fā)布開(kāi)放的落戶(hù)政策，致力吸引更多人共享花園鄉村振興發(fā)展成果。今年4月初，浦江萬(wàn)固集團以6.01億元競得花園湖景城以西地塊，每畝地價(jià)達一千萬(wàn)元，足見(jiàn)花園村未來(lái)投資發(fā)展前景。

振興之村 越治越和 越治越富

40年來(lái)，花園廣大黨員干部堅持“奉獻、公正、公平、公開(kāi)”的辦事原則，一心為公、一心為民，始終堅持“黨委領(lǐng)導、黨員帶頭”不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農村基層黨組織和兩新黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使花園各項事業(yè)都走在了全國農村前列。2016年7月，花園村黨委就被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號。

黨建強則發(fā)展強，黨建好則發(fā)展好，黨建穩則發(fā)展穩。去年8月，花園聯(lián)合黨委揭牌，標志著(zhù)花園開(kāi)創(chuàng )了以“全領(lǐng)域建強、全區域提升”為目標的基層黨建工作新模式，實(shí)現了組織共建、資源共享、功能優(yōu)化的組織建設，進(jìn)一步提升花園黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，以推動(dòng)花園黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

40年來(lái)，花園村還積極探索“黨建+”鄉村治理模式，構建基層社會(huì )治理新格局，完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道。經(jīng)過(guò)2004年和2017年兩次并村，周邊18個(gè)村被并入花園村，村域面積達12平方公里，5萬(wàn)多外來(lái)人口涌入村莊。在很多人看來(lái)，本該治安形勢復雜、矛盾糾紛屢發(fā)。然而，就是這樣一個(gè)“超級大村”，沒(méi)有一名公務(wù)員，只靠32名村干部，就把村莊治理得井井有條，實(shí)現40年“矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪(fǎng)”。

并村并非簡(jiǎn)單疊加，而是通過(guò)“先富帶后富、強村幫弱村”的方式，做大花園模式，做強花園樣本?；▓@村領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)充分調研，果斷提出“并村先并心”的理念，切實(shí)實(shí)施“一分五統”的管理辦法，《村規民約》還作出硬性規定：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部；倘若村民與外來(lái)人員發(fā)生爭執，首先受到批評的是村民。

花園村南山小區老干部郭鳴鹿對“花園之治”的秘訣深有感觸。他說(shuō)：“以前，南山村以一條弄堂為界，分成東莊和西莊，彼此對立?！?004年并入花園村后，村莊重新規劃建設，矛盾迎刃而解。郭鳴鹿記得，當年為解決并村時(shí)的各種問(wèn)題，花園村一年開(kāi)了265個(gè)會(huì )。

花園村還設立紀委、政法辦、保衛部、法律事務(wù)部、調解委員會(huì )、治安聯(lián)防總隊和救援隊，這些年還積極探索“最多跑一次”改革向村級延伸，目前村大樓便民服務(wù)中心可辦理事項超過(guò)600項，村民辦事基本不用出村，臉上寫(xiě)滿(mǎn)了獲得感與幸福感。

“花園發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是體現在富民、惠民、安民上，就是要以工業(yè)的大投入大發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)全面創(chuàng )新，提高花園人的富裕程度，提升花園可持續發(fā)展的能力?！鄙蹥J祥說(shuō)，花園村“黨建+”鄉村治理模式，治出了社會(huì )和諧、治出了經(jīng)濟發(fā)展、治出了百姓幸福。

如今，花園村基礎設施齊全、公共服務(wù)完善、鄉村全面振興，村民更是享有31項福利：老年人有高齡補貼，回鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生有創(chuàng )業(yè)基金，村民看病自費部分村里支付一半，村內開(kāi)通免費公交車(chē)，村民實(shí)行上學(xué)16年免費教育制……

現代之城 越造越新 越造越智

去年6月，全國首個(gè)村級市政管理委員會(huì )在花園村掛牌成立。這是花園村建設“村域小城市”的創(chuàng )新舉措之一。今年以來(lái)，花園村在積極創(chuàng )建美麗城鎮省級樣板中，市政管理委員會(huì )發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制作戰，為全面村域風(fēng)貌提檔升級提供了有力保障。

“這個(gè)市政管委會(huì )是花園村城市化建設的‘大管家’?！鄙蹥J祥說(shuō)，管委會(huì )下設辦公室、規劃建設管理處、電氣管理處、供水管理處、綠化管理處、環(huán)境衛生管理處、督查處等7個(gè)部門(mén)，所有工作人員身份都不是政府公務(wù)員，是從全體村民中選拔擔任。

花園村遠離城市，沒(méi)有任何資源和區位優(yōu)勢，徜徉其間卻更像一座現代化城市，通過(guò)創(chuàng )業(yè)富民和創(chuàng )新強村實(shí)現了物質(zhì)富裕和精神富有，這里已是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，標志著(zhù)全國首個(gè)“村域小城市”在之江大地誕生。

在花園村，寬敞整潔的道路總共設置紅綠燈二十多處，鱗次櫛比的高樓已建設了二十多幢，擁有2300多商家的紅木家具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、幼兒園到高中16年一貫制的國際化學(xué)校、二級甲等標準建設的綜合性醫院、肯德基和國際影城入駐的都市化商場(chǎng)、彰顯國際化鄉村實(shí)力的超五星酒店、呈現花園獨特魅力的大型摩天輪以及會(huì )展中心、生態(tài)公園、金融機構、特色街道、文化廣場(chǎng)、博物館、體育館、游泳館、圖書(shū)館、游樂(lè )園、車(chē)輛檢測中心以及共享汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)等，一系列基礎設施和公共服務(wù)都具備了城市特質(zhì)。

當前，數字化改革在浙江省全面推開(kāi)，已經(jīng)成為“十四五”現代化新征程當中浙江發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力，希望通過(guò)數字化改革這樣一個(gè)總抓手，來(lái)全面撬動(dòng)各領(lǐng)域、各方面的深化改革。作為浙江唯一的鄉村振興綜合改革試點(diǎn)，花園村在數字化進(jìn)程中又一馬當先走在前列，去年6月就與華為合作建設全感知、全聯(lián)接、全場(chǎng)景、全智能的“智慧花園”項目，成為華為在全國鄉村智慧園區布局的首個(gè)客戶(hù)，致力打造全國智慧鄉村示范樣板。

在花園村，“智慧花園”項目建設有序推進(jìn)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、村域管理、村民生活、文化建設、社會(huì )治理、生態(tài)文明，打造“1+1+N”體系，從而打造數字鄉村示范地?！拔磥?lái)已來(lái)，數字化將讓花園村更加智慧?！被▓@村黨委副書(shū)記邵徐君介紹道，花園智匯公司今年帶領(lǐng)團隊著(zhù)力于整體項目的業(yè)務(wù)框架建設及智慧黨建、陽(yáng)光村務(wù)、隨手拍、花園碼、智慧文旅等應用的前后端開(kāi)發(fā)。

“我們要把花園村打造成為中國全面鄉村振興的榜樣以及‘花園城市、世界名村’?！鄙蹥J祥說(shuō)，“十四五”時(shí)期，花園村將積極抓好小城市培育試點(diǎn)，計劃完成投資50億元，致力新增3家上市公司，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村域管理、基礎設施、村民生活、文化建設、生態(tài)文明等六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展，爭取全村營(yíng)業(yè)收入達到800億元，利稅達到30億元，村民人均年收入達到20萬(wàn)元。