花園村“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃綱要

“十三五”時(shí)期，花園村大力實(shí)施“大項目、大投入、大發(fā)展”戰略，經(jīng)濟社會(huì )取得了全面發(fā)展，被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”，在“中國名村影響力300佳排行榜”中名列第三，列入浙江省鄉村振興綜合改革試點(diǎn)和浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，花園紅木家居小鎮被列為省第四批特色小鎮創(chuàng )建名單?；▓@村“十三五”時(shí)期各項事業(yè)的快速發(fā)展，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

“十三五”期間，花園村經(jīng)濟穩步增長(cháng)，由2016年營(yíng)業(yè)收入461億元，到2020年營(yíng)業(yè)總收入610億元，年均增長(cháng)6.5%。其中，花園集團由2016年的190億元增長(cháng)到2020年的320億元，年均增長(cháng)13.68%；個(gè)私工商戶(hù)由2016年初的2796家增加到2020年的2949家（2019年底有3768家），繳納在東陽(yáng)稅費總額12.36億元。自2017年3月份并村以來(lái)，村民人均年收入由12萬(wàn)元增長(cháng)到14.2萬(wàn)元。

“十四五”時(shí)期，是花園村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?；▓@村要忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行村。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以小城市培育試點(diǎn)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以進(jìn)一步推進(jìn)村域現代化、實(shí)現共同富裕為目標，堅持守正和創(chuàng )新相統一，全面推進(jìn)花園村高質(zhì)量發(fā)展。

花園村發(fā)展愿景：打造成為中國全面鄉村振興的榜樣，建設成為“花園城市、世界名村”。

花園村“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟指標（“8532”目標）：營(yíng)業(yè)收入達到800億元，計劃完成投資50億元，利稅達到30億元，村民人均收入達到20萬(wàn)元。

花園村“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)（“136”工程）：抓好1個(gè)試點(diǎn)：花園村小城市培育試點(diǎn)；新增3家上市公司：花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波；持續6個(gè)高質(zhì)量發(fā)展：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

以“改革創(chuàng )新、提質(zhì)增效”為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向國際中高端水平。培育復制現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，信息化、數字化、智能化融合；服務(wù)業(yè)增加值比重不斷加大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1. 加快推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程。加大投入支持力度，鞏固加強農業(yè)基礎地位。積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快數字農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，以省級農業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，加快發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、高效設施農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)節本增效提質(zhì)。抓好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，打造生產(chǎn)集約、效益明顯的家庭農場(chǎng)。提高農業(yè)綜合效益，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農業(yè)可持續發(fā)展。

2. 持續做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)生物與醫藥、新能源與新材料、軍民融合與新經(jīng)濟、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛生六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)做強“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，做大“隱形冠軍”企業(yè)；做好花園新能源公司股份制改造，對標浙江省促進(jìn)企業(yè)上市的 “鳳凰計劃”，積極引進(jìn)人才、強化管理、提升增效，加快花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波3家企業(yè)上市。加強與大專(zhuān)院校、科研院所合作，建設創(chuàng )新研發(fā)中心，新增院士、博士后工作站3家。進(jìn)一步推進(jìn)科教興村戰略、人才強村戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

3. 創(chuàng )新發(fā)展紅木特色產(chǎn)業(yè)和村域服務(wù)經(jīng)濟。進(jìn)一步打造公平公正公開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境，提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)更加繁榮。成立紅木專(zhuān)業(yè)設計院，引入專(zhuān)業(yè)設計人才，加快“花園購”新零售智慧市場(chǎng)建設和花園紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設，積極打造集設計、制造、品牌孵化、商貿展銷(xiāo)、紅木旅游于一體的紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，不斷做好做強紅木家具產(chǎn)業(yè)鏈。

二、村域治理高質(zhì)量

按照“治理體系和治理能力現代化”的新要求，依據法律法規，不斷完善村規民約，努力把花園村村規民約成為國家級標準。圍繞全域治理，積極探索村域治理新機制、新模式、新經(jīng)驗，形成黨建引領(lǐng)法治、德治、自治、智治的社會(huì )治理模范村（市）。

1. 探索“黨建+”小城市治理新機制。在花園聯(lián)合黨委下設花園村黨委、花園集團黨委和兩新黨委，創(chuàng )新黨組織設置模式，建立數字化黨建平臺和黨員網(wǎng)格化管理平臺。按照組織全覆蓋和工作全覆蓋要求，建立以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、樓宇、小區互為補充的黨組織設置體系，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在社會(huì )治理中的戰斗堡壘和模范帶頭作用。結合“智慧花園”建設，制定智慧黨建方案，加快形成黨建引領(lǐng)的小城市社會(huì )治理新機制。

2. 完善市政管理新機制。依托花園村市政管理委員會(huì )，進(jìn)一步厘清權責，不斷完善管理部門(mén)，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。依法有序將村級管理職能部門(mén)全部整合并入管委會(huì )，并進(jìn)行統一管理，進(jìn)一步探索小城市管理模式。

3. 深化戶(hù)籍制度改革，規范農居建設。設立花園村流動(dòng)人口管理服務(wù)窗口，加速人口集聚與人口城鎮化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，到2025年，村域常住人口達8萬(wàn)人。利用信息化技術(shù)，建立集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)管理平臺，全面實(shí)施農村住房建設帶圖審批制度，加強農房建設管理。

三、基礎設施高質(zhì)量

花園村現已列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，作為全省首個(gè)“村域小城市”培育的村，必須理念新，站位高，立足當前，放眼長(cháng)遠。精心謀劃，高質(zhì)量抓好基礎設施和民生項目建設。

1. 持續優(yōu)化市政基礎設施網(wǎng)絡(luò )。以義東永高速公路建設和橫店機場(chǎng)擴建為契機，加快構建完善交通網(wǎng)，建設花園迎賓大道，優(yōu)化道路車(chē)輛通行，主要道路實(shí)行“白改黑”，電網(wǎng)“上改下”。全面提升供電供水供氣、污水垃圾處理、公共交通、市政環(huán)境等基礎設施一體化水平，配合上級政府做好二期軌道連接花園村項目。

2. 不斷提升社會(huì )民生設施供給。建設小城市指揮中心、提升公共服務(wù)設施和花園城市客廳。組建花園教育集團、旅游集團，創(chuàng )建二甲醫院，加強教育、醫療資源配備和交流。建立市場(chǎng)化主導、多元化供給的住房、養老、救助等保障體系。建成花園變電所并投入使用，建設日供2－3萬(wàn)噸的供水系統。

3. 積極布局數字基礎設施。全域開(kāi)展5G新技術(shù)試點(diǎn)應用工作，全面提升花園村城市品質(zhì)，以“智慧花園”項目為重點(diǎn)，加快數字網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

四、村民生活高質(zhì)量

在我國全面建成小康社會(huì )后，持續推進(jìn)村民共同富裕，在共建共享發(fā)展中繼續走在前列。健全公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系，提高教育、醫療、養老等公共服務(wù)信息化應用水平，改善社區環(huán)境，優(yōu)化公共交通和商貿服務(wù)，提升社區便利度和村民幸福指數。

1. 打造未來(lái)社區功能核心承載區。積極優(yōu)化花園商業(yè)中心、農貿市場(chǎng)、特色街道等商業(yè)群，持續提升花園村商業(yè)圈服務(wù)水平。完善體育設施，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。利用信息化技術(shù)建立智慧安防系統，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。

2. 建設學(xué)習型社會(huì )組織。提高村民素質(zhì)，培育新型農民，實(shí)現村民向市民轉變。利用花園大學(xué)平臺，結合線(xiàn)上線(xiàn)下的培訓新模式，開(kāi)展農民數字化應用培訓、農民創(chuàng )業(yè)培訓、各類(lèi)農業(yè)技術(shù)培訓、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理培訓等內容。

3. 進(jìn)一步提升花園村各項福利。建立村民電子健康檔案和社區家庭醫生機制，健全重大疾病醫療保險和救助制度，全面覆蓋失地農民養老保險和農民醫療保險，夯實(shí)社會(huì )保障?！笆奈濉睍r(shí)期，改建提升11家居家養老服務(wù)中心。

五、文化建設高質(zhì)量

大力推動(dòng)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調、全面發(fā)展，不斷提升花園村軟實(shí)力。加快公共文化數字建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的新型社區，挖掘花園文化，講好花園故事，提升花園品牌。發(fā)揮中國農村博物館、文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站等功能，建成浙江省“千萬(wàn)工程”展示館，承辦好第二十一屆全國“村長(cháng)”論壇，舉辦好每年一屆的中國花園紅木節,農民體育運動(dòng)會(huì )及“花園村晚”等農村相關(guān)文化活動(dòng)。拓展黨建名村考察游、鄉村休閑觀(guān)光游、紅木家居賞購游、中小學(xué)生研學(xué)游、職工療休度假游、現代工業(yè)發(fā)展游六大特色主題旅游。加快打造花園村旅游品牌，爭創(chuàng )國家AAAAA級景區。

六、生態(tài)文明高質(zhì)量

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，建設綠色花園。持續推進(jìn)美麗花園村建設，積極打造美麗民居、美麗庭院、美麗街區、美麗社區、美麗企業(yè)、美麗河湖和美麗田園等系列“美麗工程”，建設天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，構建宜居宜業(yè)宜游的城鎮發(fā)展環(huán)境，將花園村打造成為鄉村文明與城市文明高度融合的實(shí)踐典范。

1. 持續深化環(huán)境污染防治，系統推進(jìn)生態(tài)保護治理。深化農村環(huán)境整治行動(dòng)，建立村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。著(zhù)力改善村域生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施碧水行動(dòng)，鞏固“五水共治”成果，持續推進(jìn)“污水零直排區”、“旅游公廁”建設，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施凈土行動(dòng)，深化“垃圾革命”，加強處置設施建設，加快打造村域垃圾分類(lèi)清運管理體系。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，大力發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟。深入實(shí)施藍天保衛行動(dòng)，大力開(kāi)展高效治理“工業(yè)廢氣”，全面推進(jìn)紅木噴漆等重點(diǎn)行業(yè)廢氣、移動(dòng)源廢氣、揚塵污染綜合管控；積極推進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，持續壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)。

花園村“十四五”時(shí)期，目標明確，前景光明，任務(wù)繁重。全體黨員干部和廣大村民一定要齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成“十四五”規劃確定的各項工作任務(wù)，為打造中國全面鄉村振興的榜樣、建設“花園城市、世界名村”而努力奮斗！